国家在对外关系上的最高代表是？

答案解析：国家元首是国家在对外关系上的最高代表。国家元首通常负责代表国家进行外交活动，签署国际条约，接见外国使节等。不同国家的国家元首称谓可能有所不同，例如总统、国王、女王等，但其在对外关系中的地位和作用是相似的。国家元首的形象和行动往往直接关系到国家的国际形象和外交关系。国家元首在国家对外关系中扮演着至关重要的角色。所以，题目“国家在对外关系上的最高代表是？”的答案是“国家元首”。