答案解析：高质量发展是新时代中国特色社会主义事业的重要要求，是在经济新常态下，对经济发展质量和效益提出的新要求。进入新发展阶段，我国经济发展的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展意味着经济结构更加优化、发展方式更加转变、增长动力更加转换、资源配置更加高效、生态环境更加友好。高质量发展作为新发展阶段的“总纲”，是因为：1.发展思路的确定：高质量发展为新时代我国经济发展指明了方向，要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。2.经济政策的制定：高质量发展要求制定相应的经济政策，以推动经济结构的转型升级，促进经济持续健康发展。3.宏观调控的实施：高质量发展要求宏观调控更加精准有效，既要保持经济运行在合理区间，又要防止经济出现大的波动。高质量发展确实是新发展阶段的“总纲”，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。这一论断符合党中央对经济发展阶段的科学判断和工作部署。
