努尔哈赤创立的“八旗制度”中，等级最高的是什么？

答案解析：八旗制度是清朝的一种军事和社会组织形式，最初由努尔哈赤创立。八旗分为正黄旗、镶黄旗、正白旗、镶白旗、正蓝旗、镶蓝旗、正红旗、镶红旗。其中，正黄旗和镶黄旗都是皇帝直接控制的“上三旗”之一，但正黄旗的地位通常被认为是最高的，因为它直接由皇帝亲自指挥。所以，正确答案是 A.正黄旗。