答案解析：本题涉及的是全球环境治理的困境，这是一个复杂的国际问题，涉及多方面的因素。以下是对每个选项的分析：A、各国环境治理能力存在显著差异：不同国家由于其经济发展水平、科技能力、政策导向等方面的差异，导致在全球环境治理上有着不同的能力和贡献。发展中国家可能由于资金、技术等方面的限制，环境治理能力较弱，而发达国家则可能在这方面的能力较强。这种能力的差异使得全球环境治理难以形成统一的步调和力度。B、利益诉求短期内难以达成共识：各国由于其地理位置、资源禀赋、经济发展阶段等方面的不同，对环境问题的关注点和利益诉求存在差异。例如，发展中国家可能更关注发展经济、消除贫困，而发达国家可能更关注环境保护和气候变化问题。这种差异使得在全球范围内短期内难以形成统一的利益诉求和治理策略。C、监督效能得不到充分释放：全球环境治理需要有效的监督机制来确保各国履行其环境治理的承诺。然而，现实中监督机制可能由于缺乏强制力、监督手段不足、信息不对称等问题，导致监督效能得不到充分释放，从而影响全球环境治理的效果。D、公共产品供给不足：在全球环境治理中，公共产品（如全球性的环境保护项目、环境治理技术等）的供给往往不足。这是因为公共产品的提供通常需要跨国合作和资金投入，而各国在提供公共产品方面的意愿和力度可能不同，导致全球环境治理所需的公共产品供给不足。选项ABCD都是全球环境治理面临的困境，因此答案为ABCD。
