“法制”和“法治”都表示法律的健全和实施,其基本意涵是完全相同的。

答案解析：“法制”和“法治”这两个词虽然都涉及到法律，但它们的含义并不完全相同。“法制”是指一个国家或地区的法律制度，即法律规范的总和，它包括了法律规则、法律原则和法律实践。法制强调的是法律的制定、颁布和执行，主要指的是静态的法律规范。“法治”则是一个更为广泛的概念，它不仅仅是指法律制度本身，更重要的是强调法律在社会生活中的权威和作用，即法律是治国理政的基础，所有人和组织都必须在法律的框架下活动，法律面前人人平等。法治强调的是动态的法律实施和法律的至上性。虽然“法制”和“法治”都和法律有关，但“法治”比“法制”的含义更为深刻，它不仅要求有健全的法律制度，还要求法律得到公正、公平的实施，以及社会成员对法律的普遍尊重和遵守。所以，题目中的说法是错误的，正确答案是B。