答案解析：本题考查的是对财政政策的理解和判断。A.制定实施一揽子化债方案：这是指通过一系列措施，如债务重组、延期偿还、债务置换等，来化解地方政府和企业的高债务风险。这是一种积极的财政政策，有助于缓解债务压力，因此是正确的。B.发挥地方专项债托底作用：地方专项债是指地方政府为筹集资金用于特定项目而发行的债券。发挥其托底作用，意味着通过这些债券来支持地方经济发展，保障重点项目的资金需求，这也是一种积极的财政政策，因此是正确的。C.新增政策性开发性金融工具：政策性开发性金融工具是指政府为支持特定领域或行业的发展而创设的金融工具。新增这些工具可以提供更多的资金支持，促进经济发展，因此也是正确的。D.主动人为集中引爆地方债务风险：这个选项明显是错误的。主动引爆地方债务风险会导致金融市场动荡，经济不稳定，不利于经济的光明前景。财政政策的目标是稳定经济、促进发展，而不是制造风险。答案是D。这个选项违背了财政政策的基本原则，是错误的。总结：本题通过考察财政政策的不同措施，要求考生识别出不符合积极财政政策原则的选项。正确的财政政策应当是稳定和促进经济发展的，而不是增加风险。
