国家行政机关所使用的最重要、最频繁的通讯工具是？

答案解析：国家行政机关在日常工作沟通和信息交流中，电话作为一种即时、便捷的通讯工具，确实是最重要且使用最频繁的手段之一。电话通讯可以快速实现语音对话，适用于紧急情况下的指令传达、事务协调以及信息反馈等，因此在国家行政机关中被广泛使用。当然，随着信息技术的发展，电子邮件、即时通讯软件、视频会议等也逐渐成为重要的通讯工具，但电话因其普及性、实时性和操作的简便性，仍然占据着不可替代的地位。所以，题目“国家行政机关所使用的最重要、最频繁的通讯工具是？”的回答“电话”是准确且合理的。